節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節(jié)能減排包括節(jié)能和減排兩大技術(shù)域，二者有聯(lián)系，又有區(qū)別。般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因 片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會(huì)益和環(huán)境益均衡。
    《中華人民共和節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源（簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi) 的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有、合理地利用能源。我快速增長(zhǎng)的能源消耗和過(guò)高的石油對(duì)外依存度促使政府在2006年年初 提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少成。這兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合在起，就是我們所說(shuō)的“節(jié)能減排”。“節(jié)能減排”出自于我“十五”規(guī)劃綱要。“十 五”期間單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求?！? 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十五”期間單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。根據(jù)這兩 個(gè)指標(biāo)，如中GDP年均增長(zhǎng)成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫六百二十多萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬(wàn)噸。這是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承 諾。發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān) 部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)步明確了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求。主要目標(biāo)：“到2010年，萬(wàn)元內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的 1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010 年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；設(shè)市城市污水處理率不低 于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

    為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我能源發(fā)展“十五”（2006-2010年）目標(biāo)是：到“十五”末期，能源供應(yīng)基本滿足民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，能源節(jié)約 取得明顯成，能源率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、 市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體系和機(jī)制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年以來(lái)，上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的系列 政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積進(jìn)展。但是，2006年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了 “十五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年季度，工業(yè)別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的 電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6%，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不 配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅2007年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也 將難以實(shí)現(xiàn)。在我，建筑能耗占總 能耗的27%以上，而且還在以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗 建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我新建建筑已經(jīng)基本 實(shí)現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，比例高達(dá)95.7%，而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。在 不少城市，為了美觀和氣派，主要街區(qū)的寫(xiě)字樓都是玻璃幕墻，還興建了不少大型的穹頂建筑作為公共設(shè)施。夏季紫外線照射強(qiáng)烈，造成光污染，冬天不擋寒，年 四季不得不開(kāi)放大功率的空調(diào)來(lái)調(diào)節(jié)氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有玻璃幕墻（非節(jié)能玻璃）面積已超過(guò) 900多萬(wàn)平方米，而且呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。玻璃幕墻在帶來(lái)所謂美觀的同時(shí)，也帶來(lái)了能耗的成倍增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)局的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年中能源消費(fèi)總量比2006年增長(zhǎng)7.8%。2007年我能源消費(fèi)總量26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)，我能源消費(fèi)總量仍然龐大，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展。

過(guò)去100多年里，發(fā)達(dá)先后完成了工業(yè)化，消耗了地球上大量的自然資源，別是能源資源。當(dāng)前，些發(fā)展中正在步入工業(yè)化階段，能源消費(fèi)增加是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然。中 是當(dāng)今世界上的發(fā)展中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中政府和中人民在相當(dāng)長(zhǎng)段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中作為世界上發(fā)展 快的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開(kāi)辟了中色社會(huì)主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。中是目前世界上二位能源生產(chǎn)和消費(fèi)。能源供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為世界能源市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對(duì)維護(hù)球能源安，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的積作用。中政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。我 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價(jià)，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā) 展、清潔發(fā)展、安發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起球氣候變暖，備受際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)球 氣候變化的迫切需要。《中華人民共和節(jié)約能源法》指出“節(jié)約資源是我的基本策。實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！惫ぷ髦攸c(diǎn)是：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要 大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，以業(yè)化分工和提高社會(huì)率為重點(diǎn)，積發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè) 備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn) 由末治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用 率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)在于，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生的廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原、燃材料，做到分利用，減少資源浪費(fèi)，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加 經(jīng)濟(jì)價(jià)值。節(jié)電與余熱發(fā)電合 理用電，節(jié)約用電，以及將些廢棄能源轉(zhuǎn)化為電能已經(jīng)成為節(jié)能減排工作中的重中之重。，節(jié)電：很多工礦企業(yè)的大型機(jī)電設(shè)備因?yàn)楣に嚿a(chǎn)的原因存在著嚴(yán)重 的耗能現(xiàn)象，其節(jié)電率在經(jīng)過(guò)業(yè)節(jié)能改造后不影響正常生產(chǎn)的情況下大都在20%以上，綜合眾多的工礦企業(yè)這將是筆巨大的能源財(cái)富。二，余熱發(fā)電：我 有著的煤焦化產(chǎn)業(yè)，有著在數(shù)量和產(chǎn)量上都占世界前列的冶金鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)。這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的大量的 余熱，煙氣，尾氣，排放到空氣中不但是對(duì)能源的重大浪費(fèi)也是對(duì)環(huán)境的重大污染，如合理采集利用將其轉(zhuǎn)化為電能既可以減少環(huán)境污染也可獲得大量的電能促進(jìn)能 源的再利用。目前內(nèi)些業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司如山東耀節(jié)能，中節(jié)能等在節(jié)電與余熱發(fā)電域通過(guò)對(duì)用能企業(yè)宣傳節(jié)能知識(shí)，提供節(jié)能技術(shù)，投資項(xiàng)目資金，設(shè)備 等方式來(lái)不斷促進(jìn)節(jié)電與余熱發(fā)電的發(fā)展強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高循環(huán)利用，積開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。工 業(yè)設(shè)計(jì)被稱為“創(chuàng)造之神”、“富之源”。生產(chǎn)性服務(wù)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、銷售渠道、品 位于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的金字塔頂，研發(fā)設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致中戰(zhàn)略缺失。產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)品研發(fā)直為中的薄弱環(huán)節(jié)，提升中綜合力之軟實(shí)力必需確立研發(fā)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。 中設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)設(shè)計(jì)是潛力域之，同時(shí)需迫切發(fā)展的也是工業(yè)設(shè)計(jì)。工業(yè)設(shè)計(jì)改變中經(jīng)濟(jì)“球制造工廠”角色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升。 工業(yè)設(shè)計(jì)公司憑借智力創(chuàng)造附加值，處于產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)域，通過(guò)提高產(chǎn)品的科技含量與設(shè)計(jì)附加值來(lái)提高產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。但當(dāng) 產(chǎn)品科技含量不高時(shí)，企業(yè)只有靠加大產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)含量來(lái)提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。引入工業(yè)設(shè)計(jì)，延展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)品完整生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn) 業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升。

    中在金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后已將工業(yè)設(shè)計(jì)列為政策資金等重點(diǎn)支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，中鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類資 本加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)投資，支持符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。杭州良宇工業(yè)設(shè)計(jì)公司之工業(yè) 設(shè)計(jì)增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升品價(jià)值理念切合中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升大趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工業(yè)設(shè)計(jì)公司肩負(fù)著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變“世界工 廠”角色、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大際影響力的重?fù)?dān)。工 業(yè)設(shè)計(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)綜合品價(jià)值的關(guān)鍵手段。對(duì)低利潤(rùn)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)設(shè)計(jì)不僅可以為企業(yè)提升品美譽(yù)度，同時(shí)可以降低生產(chǎn)成本提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán) 境的應(yīng)變能力，工業(yè)設(shè)計(jì)甚至可以成為個(gè)品維系其消費(fèi)者忠誠(chéng)度的工具。當(dāng)技術(shù)同質(zhì)化時(shí)代來(lái)臨，工業(yè)設(shè)計(jì)將開(kāi)始代表著企業(yè)的質(zhì)量水平技術(shù)水平，成為制造企 業(yè)提升品形象的重要工具，制造企業(yè)市場(chǎng)策略的重要延伸。良宇工業(yè)設(shè)計(jì)增加產(chǎn)品附加值提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升品價(jià)值。工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要 籌碼，工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為制造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之。

    加強(qiáng)組織導(dǎo)，健考核機(jī)制

要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng) 政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬(wàn)元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量 和二氧化硫排放總量納入民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。